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引汉济渭:一水穿秦岭润得三秦兴
从上世纪九十年代起,陕西人就开始谋划通过“南水北调”来解决省内的水危机。之所以有这样的思路,是基于我省水资源分布南北严重不均的特点而来的。全省71%的水资源分布在长江流域的陕南地区,而土地面积、人口、经济总量分别占全省65%、77%和90%的关中、陕北地区,水资源量只占全省的29%。
秦岭一山之隔,一边缺水干旱;一边水资源丰沛。这样的布局,让陕西人不得不把解决水危机的目光“大胆”地投向了秦岭那边的陕南。
在全面查勘的基础上,从众多“南水北调”的方案中,我省筛选出引汉济渭、引红济石、引乾济石三项调水工程,其中引汉济渭是其中的骨干工程。工程规划将汉江水穿越秦岭调入渭河支流黑河东侧的黄池沟,供水区域涵盖东到华县,西至宝鸡,北至泾阳、三原等关中核心地区。
引汉济渭调水得到国家发展改革委、水利部等国家部委和黄河水利委员会、长江水利委员会等流域机构的认可支持,列入国务院批复的《渭河流域重点治理规划》和新编制的全国水资源综合利用规划以及今年3月第十一届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,并在2011年7月21日,得到了国家发改委关于引汉济渭工程的正式批准,这意味着这项陕西省有史以来规模最大的水利工程即将进入全面建设阶段。
引汉济渭,保障国家发展战略的“水支撑”
陕西是西部大开发的“桥头堡”,连接我国东西部和南北方的交通要道,有着重要的区位优势。
——国家把关中地区列为全国重点建设的八大城市群、九大经济区和四大装备制造业基地之一,是带动大西北地区经济社会发展的引擎;
——国家陕北能源化工基地建设,其煤炭、石油、天然气和盐等各类地下资源,几乎是国家这台大“机器”转动的重要能量来源;
——陕南的青山绿水,为国家南水北调涵养着水源,保证着水质,担负着国家生态安全的重任。
这些都是国家发展战略在陕西的具体部署,践行国家发展战略离不开水,引汉济渭工程对保障国家发展战略在陕西的具体实施,具有不可替代的支撑作用。
党中央、国务院高度重视陕西的经济社会发展,为解决陕西关中地区缺水问题,国务院2005年批准的《渭河流域重点治理规划》和2009年批准的《关中—天水经济区发展规划》,将引汉济渭工程作为加快渭河流域治理、保障关天经济区又好又快发展的重大基础设施项目,国务院办公厅2009年印发的《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》明确要求加快引汉济渭工程前期工作。
2010年7月,党中央、国务院发布《关于深入实施西部大开发战略若干意见》,要求加强重点经济区开发,将关中—天水地区、陕甘宁地区建成具有全国影响的经济增长极和西部地区新的经济增长带,加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,提升发展保障能力,继续把交通、水利等基础设施放在优先地位,加强前期工作,每年新开工一批重点工程。
2011年3月第十一届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,明确要求加快推进引汉济渭工程。
根据中央的这些重大决策,省委、省政府决定进一步加快引汉济渭工程前期工作,争取在“十二五”期间开工建设引汉济渭工程。今天,“陕西省引汉济渭工程建设动员大会”在周至县引汉济渭秦岭隧洞出口召开,是省委、省政府贯彻中央一号文件和水利工作会议精神的重要举措,也标志着引汉济渭前期准备工程开工。
服务关中,近千万人喝上优质汉江水
处在渭河流域的关中地区,土地面积占全省的27%,集中了全省60%的人口、64%的经济总量、55%的耕地、75%的灌溉面积,水资源量却只有68亿m?,占全省的16%,人均水资源量只有304m?,仅为全省平均水平的27%。
据调查分析,关中地区实际用水量已接近可利用水资源量的极限,现状年均缺水17.3亿m?,一般干旱年份缺水24.7亿m?,缺水程度为34%。由于水资源严重短缺,关中地区长期以超采地下水、牺牲生态水、挤占农业水为代价来维持经济社会的发展,多年来渭河干流及其多数支流无法保证生态流量甚至断流,干流水质一直为劣V类,枯水期水质污染问题尤为突出,渭河沿岸饮用有潜在水质安全问题的傍河地下水人口达200万人,以城市为中心的地下水严重超采区面积达7000平方千米,西安、宝鸡、咸阳、渭南等地发生地裂缝、地面沉降等环境地质灾害,最为严重的西安市区地裂缝13条,长67km,地面沉降面积超过160平方千米,局部地面最大沉降2.6m。以富饶著称的关中八百里秦川,生态环境面临着严重威胁。
引汉济渭工程实施后,关中近1000万人将喝上干净卫生的优质汉江水,支撑约500万人的城市规模和5000亿元的国内生产总值。同时还将归还原被挤占的农业水,使失灌的300~500万亩耕地有水可灌。可有效改变关中超采地下水、牺牲生态水、挤占农业水的状况,实现地下水采补平衡,减轻城市环境地质灾害。每年增加渭河干流水量7~8亿立方米,从而有效提高渭河纳污能力、冲沙能力,维持渭河健康生命,实现人水和谐。
服务陕北,能源化工基地用水瓶颈得到缓解
在陕北,随着国家陕北能源重化工基地建设的不断加快,到2015年其境内的可用地表水、地下水将开发殆尽,无水可用,而国家对黄河流域各省用水指标进行总量控制,因黄河来水持续减少,目前我省黄河流域用水总量再难以增加,如果没有外调水补充,陕北缺水问题将无法解决。
在不突破黄河流域用水指标的前提下,通过“下补上取”的方式置换出黄河水量满足陕北发展用水,达到统筹解决我省黄河流域水资源供求矛盾、实现以水资源的可持续利用支持陕西经济社会可持续发展的目标。通过水权置换,将关中用水指标向陕北转移,实现陕北从黄河的取水权,使不同区域用水需求得到合理满足,支撑陕北能源重化工基地快速发展。
服务陕南,实现GDP与民生幸福的共赢
陕南青山绿水、水资源丰富,随着国家南水北调工程的建设,陕南地区作为国家南水北调中线工程的主要水源区,保护水源成为其重要任务,其汉江工业走廊已不可能再发展,当地工业布局和整个经济社会发展也受到了极大制约。大力调整产业结构,发展循环经济成为陕南发展的唯一选择。
引汉济渭工程的实施,可为承接陕南产业转移、加快陕南产业结构调整,促进陕南循环经济发展,为国家南水北调水源地保护、保持陕南优美的生态环境提供有力支持,从而有力促进全省三大区域的均衡发展。引汉济渭工程实施后,可大大提高三河口及汉江黄金峡水库以下河段的防洪能力,保障沿岸人民生命财产安澜;可加快改善目前项目区乡镇基础设施较差和生产力水平较低的落后状况;可形成国家级水利风景区,带动陕南生态旅游发展;可持续增加项目区地方财税收入,促进陕南社会经济可持续发展。
针对秦岭南麓的陕南地区是陕西生态环境保护的关键地方,珍稀动植物种类繁多的问题。为了不给当地生态带来破坏,整个工程的隧洞和支洞的施工面都须尽可能避开环境影响最敏感的区域,选择隧洞引水的方式对地面的扰动影响非常小,穿越秦岭这一段的隧洞埋深都在500米以上,隧洞还要准备防水措施,控制渗漏量,从而达到环境能接受的范围。施工结束后,支洞洞口得重新封住,并且要恢复周围的植被。
水利建设史上树丰碑
引汉济渭是陕西有史以来投资规模最大、建设难度最大的水利工程,是一项工程技术上堪称世界级水平的工程,也是环境保护、移民安置的标杆工程。
据介绍,引汉济渭工程总投资177亿元。由汉江干流黄金峡水利枢纽、子午河三河口水利枢纽和秦岭输水隧洞三大部分组成,调水线路从黄金峡调水,经三河口,然后穿秦岭来到关中。
由于黄金峡水库低于关中70多米,10亿立方米的水需要抽高才能向关中输送。工程计划在黄金峡水库大坝后投资10多亿元建一座装机功率12.95万千瓦的大型泵站,以每秒70立方米的抽水量抽高117米送入输水隧洞。
这段长16.5公里的隧洞还不是最长的,到达三河口水库大坝后,还有一段穿过秦岭主脊、长达81.8公里的隧洞,总长98.3公里的秦岭隧洞比国内目前最长的引水隧洞辽宁大伙房隧洞还要长13.3公里多。两段隧洞计划投资70多亿元,而且工程建设难度非常之大。最大的难度在于大埋深和超长、难分割的洞段长近40公里,用两台隧洞掘进机从南北各掘进约20公里,通风距离长达14公里,而目前国内最长通风距离为12.83公里,钻爆法施工目前通风最长距离5公里,引汉济渭将达到6.5公里。
中国工程院王浩院士在考察引汉济渭工程后接连给出多项国内或世界第一:第一次从底部横穿了世界十大主要山脉之一的秦岭,这是人类的首次尝试;隧洞埋深世界第二,最大埋深2000米;隧洞长度世界第二,亚洲第一,长达98公里;高扬程、大流量泵站国内第一,最大装机容量129.5兆瓦;三河口水库坝高140多米碾压混凝土拱坝在国内名列前茅。
一水穿秦岭,润得三秦兴。引汉济渭工程建设的号角已经吹响。待到工程建成时,陕西水资源配制格局将得到全面改善,制约陕西经济社会发展的水资源瓶颈必将得到有效缓解。
省水利厅厅长王锋表示,引汉济渭对保障国家发展战略在陕西的具体实施,具有不可替代的支撑作用。省委、省政府高度重视引汉济渭工程,决心举全省之力加快建设,对于水利人来说,任务艰巨,使命光荣。我们必须全力以赴、攻坚克难,在保证工期的同时,高标准、高质量地把工程建设好,让三秦百姓尽早受益于引汉济渭,为陕西经济社会发展提供可靠的水保障。
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